МОТ настаивает на выполнении рекомендаций по жалобе КТР

Международная организация труда (МОТ) настаивает на выполнении Правительством Российской Федерации рекомендаций, вынесенных по жалобе Конфедерации труда России (КТР). Речь идет о свободе объединений.

Административный совет МОТ опубликовал утвержденный в июне текущего года доклад Комитета по свободе объединения. В числе прочих вопросов, контрольными органами МОТ в очередной раз была рассмотрена ситуация с выполнением рекомендаций по жалобе КТР (дело № 2758). В представленном докладе выражается сожаление в связи с ситуацией вокруг выполнения рекомендаций, утвержденных Административным советом МОТ в ноябре 2012 года.

Напомним, жалоба в МОТ была направлена Всероссийской конфедерацией труда и Конфедерацией труда России, которые впоследствии объединились в рамках КТР, и поддержана Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР), Международной конфедерацией профсоюзов (ITUC), Международным союзом пищевиков (IUF), Международной федерацией металлистов (IMF), Международной федерацией транспортников (ITF).

В жалобе поднимались вопросы о многочисленных нарушениях профсоюзных прав: физических нападениях на профсоюзных лидеров, нарушении свободы выражения мнения, вмешательстве органов власти в работу профсоюзов, отказе государственных органов в регистрации профсоюзов, дискриминации по признаку членства в профсоюзе, отсутствии эффективных механизмов защиты нарушенных прав, непредоставлении представителям работников условий для работы, нарушении права на ведение коллективных переговоров и бездействии государственных органов в отношении этих нарушений.

По итогам рассмотрения жалобы Комитет сформулировал рекомендации Правительству РФ, где, в частности, просил обсудить указанные вопросы на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) и информировать его о результатах этих обсуждений, а также о результатах обсуждений различных предложений по совершенствованию российского законодательства.

Впоследствии Правительство РФ сообщало Комитету, что рекомендации неоднократно изучались и Министерством труда, и РТК. По результатам обсуждений было принято решение создать рабочую группу для проработки рекомендаций Комитета. Однако к настоящему времени конкретных мер для выполнения рекомендаций Комитета не предпринято. Более того, рассмотрение этого вопроса на РТК неоднократно откладывалось.

Так и не приняты меры по исключению профсоюзных листовок из Федерального списка экстремистских материалов, содержащих такие слоганы как: «Пусть за кризис платят те, кто его создал», «Против нестандартной занятости», «Требуем вернуть «ночные». В своих рекомендациях Комитет призывал Правительство без промедления принять необходимые меры для удаления этих профсоюзных листовок из списка экстремистской литературы и дать гарантии того, что этого не повторится вновь.

В докладе Комитета по свободе объединения говорится: «Правительство РФ указывает, что программа сотрудничества между РФ и МОТ на 2013-2016 годы включает такие приоритеты, как продвижение международных стандартов труда и укрепление социального диалога. В этом отношении Верховный суд  РФ и Генеральная прокуратура РФ поддержали идею обучения прокуроров и судей международным трудовым стандартам, в том числе связанным со свободой объединения».  

«В сообщении от 9 апреля 2015 года КТР, которая выступает заявителем по данному делу, указала, что в дополнение к мерам, описанным Правительством РФ,  как это отражено выше, никаких других конкретных мер для выполнения рекомендаций Комитета предпринято не было, а изучение данного вопроса РТК откладывалось несколько раз и в настоящее время намечено на июнь 2015 года», – отмечено в докладе.

Однако и в июне этот вопрос не рассматривался: теперь он перенесен на вторую половину текущего года.

«Что касается профсоюзных листовок, КТР указывает, что никаких мер в отношении исключения профсоюзных листовок из списка экстремистской литературы Правительством предпринято не было, несмотря на то, что Генеральный прокурор и Председатель Верховного Суда имеют право в соответствии с действующим законодательством открыть дело заново.

Вновь рассмотрев ситуацию с выполнением рекомендаций Правительством РФ, и, принимая во внимание информацию, представленную Правительством РФ и КТР, Комитет выражает глубокое сожаление, что его рекомендации 2012 года до сих пор находятся на стадии изучения и разработки предложений, несмотря на конкретные предложения для решения проблем, поднятых в жалобе, составленной двумя крупнейшими профсоюзными центрами страны и поддержанной Правительством РФ и работодателями во время визита технической миссии МОТ в страну в октябре 2011 года.

Комитет также глубоко сожалеет, что несмотря на настойчивые просьбы Правительство РФ не принимает меры для обеспечения гарантий, что профсоюзные листовки будут удалены из списка экстремистской литературы.

Комитет ожидает, что Правительство РФ приведет в действие рекомендации Комитета, изложенные выше, без дальнейшего промедления», – говорится в докладе.