Вопросы трудоустройства и обучения безработных – на повестке дня РТК

Повышение мобильности трудовых ресурсов, регулирование деятельности автомобильного и городского наземного электрического транспорта, внесение изменений в подзаконные акты, касающиеся финансирования мероприятий по трудоустройству и обучению безработных граждан, в связи с принятием долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года, – только часть вопросов, которые рассмотрели члены РТК в ходе заседания 23 декабря.  Помимо прочего было одобрено продление специальных социальных выплат медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению Covid-19, на 2022 год. В работе РТК приняли участие представители Российского профсоюза моряков.

Пониженные страховые взносы на Курильских островах

В частности, в ходе заседания был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (о применении пониженного тарифа страхового взноса для российских организаций, осуществляющих деятельность на территории Курильских островов).

Им предлагаются изменения в целях предоставления пониженных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование новым организациям, зарегистрированным на территории Курильских островов. Для таких организаций планируют установить тариф в размере 6% процентов. Его будут применять в течение 20 лет с момента регистрации организации на территории Курильских островов,  начиная с 1 января 2023 года, но не позднее 31 декабря 2044 года.

Право на применение пониженного тарифа возникает на условиях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах – статьей 246.3 Налогового кодекса РФ, которая на сегодняшний день не внесена в НК РФ. Она сформулирована в дополнительном законопроекте, который членам РТК не был представлен.

После обсуждения члены РТК в основном согласились с законопроектом. При этом обе стороны обратили внимание, что проект ФЗ был внесен в Государственную Думу без обсуждения на РТК в нарушение действующего законодательства. Поэтому Минфину России предложили направить законопроект для рассмотрения на заседании рабочей группы РТК, а информацию о его рассмотрении – координатору РТК и в секретариат РТК. Также стороны профсоюзов и работодателей обратились к координатору РТК с просьбой обратить внимание федеральных органов исполнительной власти и Аппарата Правительства Российской Федерации на необходимость выполнения статьи 35.1 Трудового кодекса РФ.

Изменения в регулировании отношений в области транспорта

Также были рассмотрены проекты федеральных законов «Об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в главу 51 Трудового кодекса Российской Федерации».

Первым из них предлагается установить правовые и организационные основы регулирования отношений в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта в РФ. Законопроект в числе прочих положений предусматривает особенности регулирования трудовых отношений в этой сфере. Им также предусматриваются требования к индивидуальным предпринимателям, самозанятым лицам и иным лицам, осуществляющим деятельность по перевозке грузов, пассажиров, иных лиц и багажа автомобильным транспортом, в частности, к квалификации таких лиц.

Проектом ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предполагается внести корреспондирующие изменения в отдельные законодательные акты, в числе которых ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон «О транспортной безопасности»; Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и др.

Федеральным законом «О внесении изменений в главу 51 Трудового кодекса Российской Федерации» соответствующую главу ТК РФ предлагается дополнить новой статьей 328.1, предусматривающей требование о прохождении оценки квалификации для допуска к осуществлению трудовой деятельности на должностях, предполагающих выполнение работы, непосредственно связанной с движением транспортных средств.

Одновременно из статьи 328 ТК РФ исключается требование о прохождении профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Его предложили исключить как избыточное, относящееся к предмету регулирования законодательства об образовании.

Члены РТК согласились с законопроектами.

Содействие переезду безработных

Помимо этого был рассмотрен проект ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» по вопросам повышения мобильности трудовых ресурсов». Им предлагается расширить круг получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам и членам их семей в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Предлагается предоставить право на получение этой государственной услуги не только гражданам, признанным безработным, но и тем, кто зарегистрирован в органах службы занятости в качестве ищущих работу и готов для трудоустройства временно переехать или переселиться на постоянное место жительства в другую местность. Кроме того, законопроектом предусмотрены изменения, направленные на совершенствование механизма реализации региональных программ мобильности трудовых ресурсов.

Члены РТК согласились с проектом федерального закона.

Медицинские работники не останутся без поддержки

Речь шла также о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в части осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (Covid-19). Им предлагается продлить на 2022 год действие нормативных правовых актов, касающихся мер социальной поддержки медицинских и иных работников, участвующих в оказании медпомощи при коронавирусе. В частности, речь идет о постановлении Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762; постановлении Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. № 1896 и постановлении Правительства РФ от 26.12.2020 № 2276.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Способы предоставления сведений о занятости населения конкретизируют

Члены РТК также рассмотрели Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил представления работодателями сведений и информации в целях содействия обеспечения занятости населения». Эти Правила обеспечат реализацию статьи 25 Закона о занятости, в соответствии с которой работодатели обязаны представлять в органы службы занятости сведения и информацию в целях содействия обеспечения занятости населения. Проект предполагает конкретизацию положений этой статьи Закона о занятости, в частности, конкретизируются способы представления сведений и информации различными категориями работодателей.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Изменится номенклатура должностей педагогических работников

Был рассмотрен и проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций»,

Проект предполагает дополнение номенклатуры новыми наименованиями должностей иных педагогических работников, а также дополнительных примечаний, касающихся применения наименований из номенклатуры должностей. Вместе с тем планируют признать утратившим силу действующее по данному вопросу постановление Правительства РФ от 08.08.2013 № 678.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Поддержка занятости молодежи

Также обсуждался проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 362 «О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан». Им предлагается уточнить категории безработных, трудоустройство которых обеспечивается за счет мероприятий по частичному возмещению работодателям расходов на оплату труда принимаемых работников.

Речь идет о категории граждан в возрасте до 30 лет, испытывающих трудности при трудоустройстве.  В их числе – выпускники учебных заведений, дети-сироты или оставшиеся без попечения родителей, лица, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, а также граждане, имеющие несовершеннолетних детей. Кроме того, проектом постановления уточняются категории работодателей, которые могут участвовать в мероприятиях по государственной поддержке при трудоустройстве безработных граждан. В их число включаются социально-ориентированные некоммерческие организации.

К тому же предлагается предоставить возможность работодателям, имеющим неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах и законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не превышающую 10 тыс. рублей, принимать участие в мероприятиях по трудоустройству отдельных категорий граждан.

Изменения мотивируют принятием долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года.

Члены РТК согласились в основном с проектом постановления.

Как рассказала эксперт по правовым вопросам РПСМ Светлана Колганова, профсоюзная сторона отметила необходимость увеличить с 30 до 35 лет возраст граждан, имеющих право на участие в мероприятиях, предусмотренных проектом постановления, в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».

Минтруду России поручили провести в I полугодии 2022 года мониторинг трудоустройства различных возрастных групп молодежи, включая данные о безработице указанной категории, направить в секретариат Комиссии и провести правовую оценку рассмотренного проекта постановления на соответствие Федеральному закону от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».

Изменения в обучении и образовании

Ограничить категории участников мероприятий молодежью до 35 лет и уточнить механизм организации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан  – такие изменения предлагается внести в проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года».

Эти изменения также мотивируются принятием долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года.

Участники РТК обсудили проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».

Предлагается ограничить охват данными мероприятиями молодежью в возрасте до 35 лет и предусмотреть возможности участия женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, а также не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста в возрасте до 7 лет включительно.

– Хотя члены РТК согласились в основном с проектами постановлений, сторона профсоюзов отметила необходимость сохранить право граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных, на участие в предусмотренных постановлением мероприятиях, – отметила Светлана Колганова.

Утверждены Единые рекомендации на 2022 год

Речь шла и о проекте Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год, которые заменят рекомендации 2021 года.

Они разрабатываются ежегодно для обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы в целях реализации статьи 135 Трудового кодекса РФ.

По итогам обсуждения секретариату Комиссии поручено в недельный срок после утверждения и подписания Единых рекомендаций направить их органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, а также в «Российскую газету» и журнал «Социальная политика и социальное партнерство» для опубликования.