Стороны РТК проведут анализ реализации Генерального соглашения

23 декабря в формате видеоконференции состоялось заключительное в 2022 году заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), в ходе  которого рассмотрен законопроект, касающийся пенсионного обеспечения военных пенсионеров, а также законопроект-спутник к проекту федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства». Также стороны рассмотрели проект Положения об объединённом Фонде пенсионного и социального страхования, изменения в ряд актов по обучению охране труда; организацию профобучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан; финансирование мероприятий на развитие механизма независимой оценки квалификации и другие.

В заключение стороны утвердили проект Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, а также подвели итоги проведения всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» за 2021 год.

Что касается проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,   предлагается исключить военных пенсионеров из числа страхователей и застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ в случае, если они самостоятельно обеспечивают себя работой, то есть относятся к индивидуальным предпринимателям, адвокатам, арбитражным управляющим, нотариусам. Тем самым данная категория лиц будет освобождена от уплаты обязательных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. К военным пенсионерам относятся бывшие военные и сотрудники правоохранительных органов – МВД, ФСИН, МЧС и др. Одновременно данной категории лиц будет предоставлено право добровольной уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 11 октября 2022 года № 42-П.

Данным постановлением признаны не соответствующими Конституции РФ положения отдельных законодательных актов, регулирующих вопросы пенсионного страхования в той мере, в какой они не устанавливают гарантий реализации пенсионных прав по достижении пенсионного возраста лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, из числа военных пенсионеров.

При этом на данную категорию возложена обязанность оплаты страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), хотя военные пенсионеры получают пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности на основании иного законодательного акта – в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

Члены РТК согласились с проектом федерального закона.

Законопроектом  «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» вносятся изменения в особенности регулирования труда с иностранными работниками и лицами без гражданства, отражающих положения проекта Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее – основной законопроект).

Основной законопроект предполагает реформирование механизмов правового регулирования внешней трудовой миграции и заменит регулирование, осуществляемое Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В частности, основной законопроект предполагает изменения, касающиеся оснований и порядка пребывания иностранных граждан в РФ, а также переход к регулированию трудовой миграции посредством реестровой модели. Условием для работы в РФ для иностранного гражданина будет являться нахождение в реестре иностранных работников, а условием для привлечения иностранного гражданина к работе для работодателя будет являться - нахождение в реестре работодателей, привлекающих иностранных работников.

В обеспечение данных изменений в особенностях регулирования труда иностранных граждан будут уточнены и дополнены следующие вопросы:

1)            сведения, которые указываются в трудовом договоре, а также перечень документов, предъявляемых при приёме на работу. В трудовом договоре необходимо указать сведения о едином документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина на территории РФ, с электронным носителем информации, а также о действительной учётной записи в реестре иностранных работников. Кроме того, наряду с реквизитами полиса добровольного медицинского страхования можно указать реквизиты полиса обязательного медицинского страхования;

2)            особенности временного перевода, отстранения от работы работника, прекращения с ним трудового договора, выплаты выходного пособия. Уточнения учитывают то, что основанием для привлечения к работе является действительная учётная запись в реестре иностранных работников, которая действует в отношении определённых в этой учётной записи должностей и может быть прекращена либо окончена истечением срока действия. Аналогично, из электронного реестра работодателей, привлекающих иностранных работников, может быть исключён работодатель.

Члены РТК согласились с проектом федерального закона.

Проектом  постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о правлении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации»  предлагается утвердить Положение о правлении Фонда пенсионного и социального страхования РФ,  определяющее состав правления СФР, порядок его формирования, компетенцию, порядок организации его деятельности, принятия решений и его оформления.

Так, состав формируется из 35 человек. В него входят  на основе ротации по шесть представителей от общероссийских объединений профсоюзов и от общероссийских объединений работодателей. Ротация членов правления осуществляется не чаще одного раза в три года.

Одновременно сторона профсоюзов и сторона работодателей отметили целесообразность  рекомендовать вновь созданному правлению СФР в рамках реализации п. 11 Раздела III «Компетенции Правления» Положения о правлении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поставить вопрос о формировании резерва по каждому виду страхования.

Сторона работодателей обратилась к стороне Правительства с предложением в короткие сроки разработать проект НПА о создании совета при Правительстве Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением развития в Российской Федерации систем обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, совершенствованием деятельности СФР, и внести его на рассмотрение РТК в установленном порядке.

Планируется внести изменения в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Правила), утверждённые постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.

В Правилах предлагается уточнить требование о прохождении работниками внепланового обучения по охране труда при вступлении в силу нормативных правовых актов по охране труда. Данное требование предполагается ограничить случаем, года в соответствующих нормативных правовых актах Минтруда России прямо предусмотрено требование о проведении внепланового обучения работников требованиям охраны труда.

Также в соответствии с изменениями предлагается при оценке среднесписочной численности работников в организациях, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, не учитывать работников, выполняющих трудовую функцию дистанционно на постоянной основе.

Также в ходе заседания РТК  были рассмотрены изменения в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», утверждённые постановлением Правительства РФ от 13 марта 2021 года № 369.

Мероприятия охватывают широкий круг граждан (в их числе лица предпенсионного возраста; женщины с детьми до 7 лет, зарегистрированные в службе занятости безработные, работники, находящиеся под риском увольнения и др.). Мероприятия реализуются тремя  федеральными операторами – Ворлдскиллс Россия, РАНХиГС, Томский государственный университет, которые занимаются координацией программ обучения на всей территории РФ.

Изменениями предлагается сократить численность участников мероприятий по организации профессионального обучения и доппрофобразования, а также перераспределить численность участников между тремя федеральными операторами.

Сокращение числа участников вызвано сокращением финансирования из резервного фонда Правительства РФ на соответствующие мероприятия и обусловлено тем, что показатель численности безработных показывает динамику снижения.

Что касается Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (далее – Единые рекомендации), рассмотренных на РТК,  они устанавливаются ежегодно во исполнение статьи 135 ТК РФ в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

В новой редакции документа изменения коснулись в основном отдельных категорий бюджетников.

Это краткое изложение некоторых  вопросов, рассмотренных  на РТК.

Также всем трём сторонам РТК до 1 марта 2023 года поручено провести анализ реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2021-2023 годы и направить информацию в секретариат РТК.

Фото с сайта: era-rossii.ru