РТК обсудила вопросы государственного регулирования цен

Помимо этого в ходе очередного заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 31 марта речь шла о порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, нормах рабочего времени и времени отдыха водителей такси, изменениях в мерах по стимулированию занятости отдельных категорий граждан и других важных законопроектах. Участие в нем традиционно принимали в том числе представители Российского профсоюза моряков.

Госрегулирование цен систематизируется

В первую очередь разговор шел о проекте федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)», который станет единым систематизирующим нормативным актом, регулирующим отношения в сфере госрегулирования цен (тарифов), определив его правовые, экономические и организационные основы. Законопроект устанавливает единые для всех регулируемых сфер методы такого регулирования, в числе которых метод сравнительного анализа (эталонных расходов (затрат)), который закрепляется в качестве приоритетного.

Надо сказать, что законопроект неоднократно рассматривался на рабочих группах РТК. Основная претензия сторон социального партнерства касается учета положений актов социального партнерства при формировании тарифов. В итоге в пункте 8 статьи 5 законопроекта в числе принципов тарифообразования предусмотрели учет актов социального партнерства при их установлении. При этом при обсуждении законопроекта на рабочей группе отмечалась необходимость дополнительного уточнения формулировки, устанавливающей этот принцип, потому что в разных отраслях свои особенности наименований актов социального партнерства.

На заседании члены РТК согласились в основном с проектом федерального закона с учетом включения в ходе доработки в текст законопроекта следующей редакции пункта 8 статьи 5: «8) учет отраслевых тарифных соглашений, отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, а также иных соглашений в сфере социального партнерства и (или) коллективных договоров, при установлении регулируемых цен (тарифов), а в случаях, предусмотренных отраслевым законодательством – иных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства».

Координаторам сторон РТК, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и работодателей, предложили в недельный срок направить в секретариат РТК замечания и предложения к проекту ФЗ, а Секретариату РТК поручили направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Федеральную антимонопольную службу России. ФАС в свою очередь предложили прислать в секретариат РТК проекты нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено проектом федерального закона, на этапе их разработки и согласования, а секретариату РТК поручили направить их сторонам РТК, представляющим общероссийские объединения профсоюзов и работодателей, для получения замечаний и предложений.

Профобучение и дополнительное профессиональное образование станут доступными для новой категории граждан

Также обсуждался проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: он должен расширить категории людей, на которых распространяются мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а также по субсидируемой занятости. Так, их число пополнят участники специальной военной операции и члены их семей, включая членов семей погибших. Для этого предлагаются изменения в следующие нормативные правовые акты: Правила предоставления грантов на реализацию мероприятий по организации профобучения и дополнительного профессионального образования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 марта 2021 года № 369; Положение о реализации мероприятий по организации профобучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 мая 2021 года № 800; Правила предоставления субсидий в 2023 году из бюджета Социального фонда России юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 марта 2021 года № 362.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Средний заработок по последнему месту работу будут считать по-новому

Речь также шла о проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», который предлагает изложить в новой редакции Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2021 года № 1552 и внести корреспондирующие изменения в два других акта Правительства РФ. Правила, о которых идет речь, используются для назначения признанным безработными гражданам пособия по безработице.

В их новой редакции можно отметить несколько важных изменений. Во-первых, предусматривается использование для расчета среднего заработка сведений о выплатах и иных вознаграждениях гражданину вместо сведений о таких выплатах, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Уточняется, что это изменение объясняется примерами расхождения соответствующих данных в случаях использования льготных тарифов и превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Во-вторых, предусматривается корректировка расчетного периода. Планируется, что вместо трех месяцев, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы будет использоваться период, равный трем календарным месяцам, предшествующим календарному месяцу перед месяцем увольнения работнику. Кроме того, корректировка предлагается при наличии в расчетном периоде периодов временной нетрудоспособности. В таких случаях будет осуществляться последовательная сдвижка периода с интервалом в один месяц, чтобы в расчет попали полностью отработанные месяцы. При отсутствии трех полностью отработанных месяцев в периоде 12 месяцев используют два полностью отработанных месяца. Если таких тоже нет, то один. Если и такого нет, то средний заработок будет исчисляться за фактически отработанное время. 

В-третьих, устанавливаются особенности расчета среднего заработка в отношении граждан, сведения о доходах которых отсутствуют в информационных системах, поэтому центры занятости не могут получить эту информацию с помощью межведомственного взаимодействия. В частности, это касается сотрудников международных организаций, которые освобождены от налогов на заработную плату или иное вознаграждение. В таком случае средний заработок может быть исчислен только работодателем. Также включено положение о порядке перерасчета заработной платы, выплаченной работнику в иностранной валюте.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Субсидии компенсируют переезд из одного муниципального образования в другое

Другой темой обсуждения стал проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 2023 году из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан».

Так, сейчас в числе категорий граждан, чье трудоустройство компенсируется за счет субсидии, фигурируют граждане в случае их переезда из одного в другой субъект РФ для трудоустройства. Изменениями предлагается субсидию также направлять на компенсацию трудоустройства гражданина в случае его переезда для работы из одного муниципального образования в другое. Одновременно предусмотрена оговорка, что компенсация будет осуществляться, если расстояние между ними не менее 50 км.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Родители детей-инвалидов смогут накапливать дополнительные оплачиваемые выходные

Также обсуждался проект постановления Правительства  РФ «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами». Проект должен заменить действующий по этому вопросу Порядок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 года № 1048. Он подготовлен для реализации ФЗ от 5 декабря 2022 года № 491-ФЗ «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации», который ввел возможность накопления одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительных оплачиваемых выходных дней и использования их суммарно однократно до двадцати четырех выходных дней подряд в течение календарного года. Эти нормы учтены в новом проекте Порядка.

Члены РТК согласились с проектом постановления. Минтруду России при этом предложили проработать предложения по совершенствованию механизма оплаты дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, в том числе с использованием цифровых технологий, и в октябре 2023 года направить их в Секретариат РТК для рассмотрения на заседании рабочей группы и РТК.

Нормы рабочего времени для водителей такси установлены

Помимо этого речь шла о проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении норм рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством для водителей, являющихся физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, порядка учета рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством водителями, являющимися физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и о внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации».

Проект постановления предлагает утвердить нормы рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством водителями такси, применяющими специальный налог на профессиональный доход (самозанятые), а также порядок его учета. Регулирование призвано снизить количества дорожно-транспортных происшествий по причине переутомления водителя такси.

Отмечается, что необходимость разработки вызвана изменениями в законодательстве о деятельности такси и безопасности дорожного движения. В частности, новыми нормами введено требование, что самозанятый, которому предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, должен самостоятельно обеспечивать соблюдение установленных законодательством РФ норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством, требований по учету указанного времени. За основу проекта особенностей рабочего времени взяты отдельные нормы из утвержденных приказом Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424 особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей.

Так, проектом особенностей рабочего времени предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителя такси, являющегося самозанятым, не может превышать 40 часов в неделю. Продолжительность ежедневной работы не должна быть больше 8 часов, а при суммированном учете – 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается для завершения заказа легкового такси. Учет рабочего времени, времени отдыха и управления транспортным средством должен будет осуществляться самозанятым самостоятельно с помощью ведения журнала в электронной форме или на бумажном носителе. Вместо этого также допускается применение тахографа для легкового такси.

Члены РТК согласились в основном с проектом постановления.

Такси без перерабток

Кроме того, речь шла о проекте постановления Правительства  РФ «Об утверждении требований к периоду передачи заказа легкового такси перевозчикам службами заказа легкового такси». Им предусматривается запрет передачи очередного заказа, если прогнозируемое время его исполнения может привести к превышению времени управления транспортным средством. 

Как и в предыдущем случае, необходимость разработки проекта постановления вызвана изменениями в законодательство о деятельности такси. Они предусматривают введение дополнительных требований к передаче заказов перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Кроме того, были утверждены составы рабочих групп по подготовке проекта Генерального соглашения и проекта Единых рекомендаций по оплате труда в бюджетных учреждениях на очередной период, а также заслушана и принята к сведению информацию о деятельности региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в Краснодарском крае и Республике Северная Осетия-Алания.

Фотография – Николай Федоров, "Солидарность"