Вредность на производстве: как ее компенсируют в разных странах

Риски для здоровья на рабочем месте вызывают профессиональные заболевания и могут усугубить другие проблемы со здоровьем. По данным Всемирной организации здравоохранения, это приводит к экономическим потерям в размере 4-6% ВВП для большинства стран. К самым распространенным факторам риска на рабочем месте ВОЗ относит повышенную травмоопасность; избыточный уровень шума; воздействие канцерогенов; вдыхание промышленной пыли и иных вредных веществ; эргономические проблемы – условия, которые могут навредить опорно-двигательному аппарату: неудобные или статические позы, повторяющиеся движения. На хронические заболевания, полученные на рабочем месте, в мире приходится около 37% от всех случаев болей в спине, 16% – тугоухости, 13% – хронической обструктивной болезни легких, 11% – астмы, 8% – травм, 9% – рака легких, 8% – депрессии и 2% – лейкемии. 

Сегодня только около 15% работников получают от работодателя доступ к службам, которые помогают следить за состоянием здоровья: это – департаменты по охране труда, регулярные медосмотры, наличие специалистов, следящих за условиями труда. Такие ресурсы есть, как правило, в крупных корпорациях. Значительная же часть людей, занятых в мелких компаниях, в сельскохозяйственном секторе, а также из развивающихся стран, лишена подобной поддержки. 

Германия

В Германии первые документы, регулирующие ответственность компании за вред здоровью, нанесенный работой, появились еще в XIX веке: в 1838 году был принят закон об ответственности работодателей, распространяющийся на железнодорожников.

В 1884 году введено обязательное социальное страхование от несчастных случаев. Эта инициатива развивалась, и сегодня участие в Немецкой системе страхования от несчастных случаев (German Statutory Accident Insurance) является обязательным. Частично ее работа финансируется государством, частично – работодателями. Страховка покрывает все несчастные случаи и травмы, полученные человеком на работе, а также лечение около 80 профессиональных заболеваний.

На 2021 год страховка защищала более 63 млн человек. Сумма выплат в 2021 году составила около 10,7 млрд евро, из которых 4,7 млрд были потрачены на лечение и реабилитацию людей, а 6 млрд – выплачены в качестве компенсаций за ущерб здоровью.

США

В Штатах работает множество различных программ страхования, которые и составляют основный способ компенсации вреда на рабочем месте. Страховку может оплачивать работодатель; в некоторых случаях сотрудник самостоятельно доплачивает за нее, чтобы сумма выплат в случае заболевания или травмы была больше; в ряде штатов расходы на страхование компенсируются государством.

Иногда профсоюзы добиваются от работодателей дополнительной компенсации за работу в опасных условиях: сумма выплачивается сверх зарплаты вне зависимости от того, нанесен вред здоровью или нет.

Некоторые предприятия участвуют в проектах, организованных совместно с Управлением по охране труда США (OSHA), цель которых – улучшить условия работы. Например, на шести литейных заводах штата Висконсин был реализован проект, задача которого – устранить эргономические опасности. Руководство заводов установило новые автоматические манипуляторы для перемещения отливок и прочих тяжелых грузов, закупило столы с регулируемой высотой рабочей поверхности. Мешки с песком, которые раньше работники поднимали с пола, наклоняясь под углом в 90 градусов, стали хранить на специальных стеллажах такой высоты, чтобы не приходилось нагибаться. Эти и десятки других небольших изменений привели к тому, что частота травм на производстве заметно снизилась, а вместе с этим – расходы на лечение сотрудников.

Франция

Помимо стандартного обязательного социального страхования, которое защищает, в частности, от травм и заболеваний, полученных на рабочем месте (сумма выплат разнится в зависимости от степени ущерба, причиненного здоровью), работодатели во Франции обязаны организовывать медицинскую службу для сотрудников. Ее форма зависит от количества работников.

Если в компании менее 500 человек, то она должна присоединиться к некоммерческой организации, которая создается несколькими фирмами. Они нанимают врачей, которые получают заработную плату и принимают только сотрудников конкретных компаний. Врачи отвечают за профилактические мероприятия и лечение людей, контролируют соблюдение норм организации труда, участвуют в улучшении его условий.

Если же на предприятии занято больше 500 человек, то работодатель может присоединиться к объединенной медицинской службе или же организовать собственную – автономную. В этом случае врач работает в штате компании, а в его обязанности входит помощь сотрудникам при необходимости, проведение профилактических осмотров, а также улучшение условий труда, что включает проведение просветительских мероприятий для рабочих и рекомендации руководству.

Япония

В Японии компенсации за вредные условия труда делятся на две большие группы: финансовые выплаты (страховка) и социальная поддержка.

Страхование работников промышленных предприятий в Японии обязательно. Исключение составляет лишь небольшая часть компаний: это сельскохозяйственные и рыболовецкие предприятия, на которых работает менее пяти человек, а также предприятия лесозаготовки, пользующиеся трудом только сезонных рабочих.

Страховые выплаты делятся на несколько групп: оплата лечения, оплата больничного, пособие по уходу за пострадавшим, компенсационные выплаты (если человек до конца не выздоровел после полутора лет лечения), выплаты по инвалидности, компенсация потери кормильца (выплачивается ближайшим родственникам погибшего на производстве человека).

Вторая часть компенсационных программ – социальные услуги, часть из которых оказывается через специальную Ассоциацию служб социального обеспечения труда (финансируется страховой системой).

Пострадавший на производстве в Японии может воспользоваться специальными больницами, где лечат только производственные травмы; услугами центров лечения заболеваний позвоночника; реабилитационными центрами; дополнительной финансовой поддержкой: жилищными кредитами, фондами помощи для оплаты образования членов семьи о и долгосрочного ухода; арендой медицинского оборудования для реабилитации в домашних условиях и ухода за пострадавшим.

Россия

В нашей стране вредные условия труда и компенсация их последствий регулируются прежде всего Трудовым кодексом и законом «О специальной оценке условий труда» (СОУТ). Так, если условия труда на рабочем месте признаны вредными, то работодатель обязан выплачивать надбавку к зарплате, которая не может составлять менее 4% от оклада. Кроме того, в зависимости от степени вредности условий труда сотрудники могут иметь сокращенную продолжительность рабочего дня – не более 36 часов в неделю, получать дополнительные дни к отпуску – минимум 7 дней, бесплатное питание, лечебно-профилактические продукты и право досрочного выхода на пенсию. 

В Российском профсоюзе моряков отмечают, что от корректности СОУТ зависит предоставление работникам предусмотренных Трудовым кодексом гарантий и компенсаций. «Для грамотной оценки условий труда важно, чтобы организация, которая проводит спецоценку условий труда, и члены комиссии работодателя были компетентными», – поясняет главный технический инспектор труда РПСМ Евгений Хижняк.

Дело в том, чтобы провести СОУТ, работодатель должен обратиться в специализированную организацию, которая аккредитована Минтрудом, и провести экспертизу за свой счет. Как показывает практика, нередко СОУТ проводится в пользу работодателей, то есть условия труда работников признаются нормальными, хотя по факту, это не так. 

Например, несколько лет назад в одной из российских судоходных компаний, с которой у РПСМ есть коллективный договор, прошла спецоценка. Условия труда поваров, дневальных и стюардов признали допустимыми, присвоив класс вредности 2. Евгений Хижняк объясняет, что такая оценка не соответствовала действительности. Профсоюз совместно с членами экипажей судов добился повторно провести СОУТ. По ее результатам, условиям труда поваров, дневальных и стюардов был присвоен класс 3.1: таким образом, более 30 морякам вернули льготы за работу во вредных условиях.

В довольно похожей ситуации в свое время оказались и докеры одной из петербургских стивидорных компаний. По итогам специальной оценки условий труда подкласс вредности у работников механизации с 3.2 стал 3.1, что подразумевает только доплату за вредность – без предоставления дополнительного отпуска. Как и в случае с моряками вопрос удалось решить только благодаря социальному партнерству. Так, по закону доплата докерам должна была составить не менее 4%, однако работодатель и профсоюз договорились о 12%, прописав это в колдоговоре. Кроме того, при подклассе вредности 3.2 дополнительный отпуск составлял восемь дней, а в связи со снижением вредности работодатель мог его не предоставлять, но стороны сошлись на том, что отпуск будет сохранен и составит пять дней. 

Российский профсоюз моряков обращает внимание, что объективное проведение СОУТ имеет важнейшее значение для выявления вредных и опасных факторов на рабочем месте, оценке их воздействия и применения соответствующих средств защиты работника и получения компенсаций. Не последнюю роль в этом вопросе играет наличие на предприятии независимого профсоюза и коллективного договора. 

По материалам журнала центра корпоративной медицины «Трудовая оборона»; фото – Damen