Трехлетние планы в неопределенности

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) обсудила бюджеты на 2024-2026 гг.

Несмотря на то, что федеральный бюджет на три года дефицитный и расходы по социальным направлениям в нем самые низкие за последние 12 лет, многие выплаты россиянам вырастут. Это касается минимального размера оплаты труда (МРОТ), пособия по безработице, материнского капитала и других. Газета «Солидарность» рассказывает подробности – 29 сентября бюджеты обсуждались на заседании РТК. 

Прогноз неопределенности

Уже традиционно федеральный бюджет и бюджеты фондов после рассмотрения Правительством РФ рассматриваются на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Фактически все нынешние бюджеты основываются на прогнозе социально-экономического развития РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, разработанном Минэкономразвития и одобренном правительством 22 сентября. При этом, по словам замминистра экономического развития Полины Крючковой, он сформирован «в условиях высокой неопределенности». 

– В этом году мы ожидаем роста ВВП в размере 2,8%. В 2024 году оцениваем рост ВВП на уровне 3% и дальше - чуть больше 2% в год. И в оценке этого года и следующего учтено замедление экономики в связи с ужесточением денежно-кредитных условий. В противном случае, темпы роста были бы выше, – сказала она. 

Крючкова назвала два основных компонента роста. Первый – инвестиции. По итогам 2023 года инвестиционный рост составит 6%, и это немало. Следующие три года ожидается рост на 3% ежегодно. Второй компонент – это потребительский спрос. 

– Рост спроса будет обеспечен прежде всего ростом доходов населения, по прогнозу, у нас хорошая динамика и в этом, и в последующих годах. По 2023 году реальный рост доходов населения ожидается на уровне 4%, а зарплат в реальном выражении – 6,2%. Далее стабильные темпы роста доходов – 2,8%, реальных зарплат – 2,5%. В этой оценке учтены решения по опережающим темпам роста МРОТ в 2023-2024 годах, – сообщила Крючкова. 

В министерстве полагают, что уровень безработицы сохранится низкий – в среднем 3,1%. Инфляция же к концу 2024 года опустится с нынешних 7,5% до 4,5%, а к концу 2025-го – до 4%. 

Бюджеты 

Федеральный бюджет на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов – дефицитный. Общий объем доходов соответственно составит 35 трлн, 33,5 трлн и 34,1 трлн руб., а расходы – 36,6 трлн, 34,4 трлн и 35,6 трлн руб. Ранее премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что дефицит бюджета в ближайшие три года будет покрываться «в основном за счет заимствований».

Наибольшая доля расходов в 2024 году приходится на национальную оборону – 10,7 трлн руб. (29,3% расходов), что эквивалентно 6% ВВП. На втором месте идет социальная политика – 7,71 трлн руб. (21,1% расходов). Это самая низкая доля с 2011 года. Еще самый низкий за прошедшие годы показатель расходов – на экономику: лишь 3,93 трлн руб. (10,7% расходов). 

Среди инициатив социально-экономического развития можно выделить выплаты пособий семьям с детьми (их получат 10 млн граждан); выплаты по материнскому капиталу (их получат 4 млн семей); улучшение жилищного обеспечения семей с детьми; поддержка малоимущих граждан по программе социального контракта. 

МРОТ будет расти: 19 242 руб. (2024), 21 330 руб. (2025), 23 532 руб. (2026). Соотношение МРОТ и медианной зарплаты будет не ниже 48, сказала замминистра финансов Ирина Окладникова. 

Увеличится и пособие по безработице. В 2024 году оно будет проиндексировано на 7,5%: максимальное пособие составит 13 751 руб. – эту сумму будут выплачивать первые три месяца, а далее – 5375 руб.; минимальное – 1613 руб. В 2025 году пособие будет проиндексировано на 4,5%: максимальное в первые три месяца – 14 370 руб., затем – 5617 руб.; минимальное – 1686 руб. В 2026 году пособие будет проиндексировано на 4%: максимальное в первые три месяца – 14 945 руб., далее – 5842 руб.; минимальное – 1753 руб. 

2,9 трлн руб. потратят в 2024 году на нацпроекты. Наибольшие объемы – на реализацию проектов «Демография» (882,5 млрд руб.), «Безопасные дороги» (606 млрд руб.), «Здравоохранение» (289 млрд руб.), «Образование» (226 млрд руб.). В отличие от федерального бюджета бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ сбалансирован. Общие доходы фонда в 2024 году чуть превысят 16 трлн руб. (на 16% больше, чем в 2023). В 2025-м доходы составят 16,413 трлн, в 2026-м – 17,386 трлн руб. Общие расходы бюджета фонда составят: 2024 – 16,178 трлн (на 20% больше, чем в 2023); 2025 – 16,293 трлн; 2026 – 17,255 трлн руб. 

Доходы пенсионной части в 2024 году ожидаются в размере 10,5 трлн руб., расходы с учетом индексации пенсий – 10,8 трлн руб. И среднегодовой размер пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2024 году составит 23 308 руб. Увы, но индексация пенсий работающих пенсионеров снова не заложена в бюджет. 

Размер материнского капитала тоже будет проиндексирован. При рождении первого ребенка семья получит 631 тыс. руб., второго – 833,8 тыс. руб. На ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка выделено 1,6 трлн руб. Расходы по временной нетрудоспособности и в связи с материнством запланированы в размере 1,1 трлн руб. На охрану семьи и детства в 2024 году направят 2,2 трлн руб. 

Доходы бюджета фонда ОМС на 85% формируются за счет страховых взносов обязательного медицинского страхования работающего и неработающего населения, остальное – это межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Межбюджетные трансферты пойдут на компенсацию выпадающих доходов, на оказание медицинской помощи по онкологическим заболеваниям и проведение медицинской реабилитации. Всего доход фонда в 2024 году ожидается в сумме 3,7 трлн, в 2025-м – 3,9 трлн, в 2026-м - 4,2 трлн руб. Запланирован общий объем расходов: 3,8 трлн (2024), 3,9 трлн (2025), 4,2 трлн руб. (2026). 

Нежелательная организация 

Важный вопрос на заседании РТК подняли профсоюзы. Так, 5 сентября Генпрокуратура РФ приняла решение признать «нежелательной организацией» на территории РФ Международную федерацию транспортных рабочих (МФТ). 

По мнению профсоюзной стороны, этим решением нарушаются международные обязательства РФ в области свободы объединения. В частности, решение Генпрокуратуры вступает в очевидное противоречие с обязательством РФ по выполнению норм ратифицированной РФ конвенции МОТ № 87, гарантирующей право организации работников вступать в международные объединения трудящихся. Аналогичное право гарантировано пунктом 5 статьи 2 ФЗ о профсоюзах. 

МФТ всегда приходила на помощь морякам и рыбакам и их семьям, попавшим в сложную ситуацию за рубежом. Только с января 2023 года усилиями МФТ российским морякам было возвращено порядка 400 млн руб. невыплаченной зарплаты. Однако в результате принятого Генпрокуратурой РФ решения российские моряки лишаются возможности обратиться в федерацию за помощью без риска возникновения серьезной юридической ответственности за сотрудничество с организацией. 

Заместитель председателя правительства РФ Татьяна Голикова сказала, что нужно дождаться ответа Минтранса (представитель министерства к концу заседания РТК уже не присутствовал), а затем в зависимости от ответа вернуться к этой теме.

Источник – центральная профсоюзная газета «Солидарность»