РТК рассмотрела проекты постановлений Правительства РФ, связанных с изменениями в законе о СОУТ

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) провела очередное заседание. Так, 22 марта 2024 года стороны социального партнерства рассмотрели ряд проектов постановлений Правительства РФ. Среди них — утверждение порядка работы межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости; утверждение порядка выполнения работодателями квоты для приёма на работу инвалидов; уточнение правил допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда и порядка аттестации на право выполнения работ по спецоценке в целях приведения их в соответствие с ранее внесенными изменениями в Закон о специальной оценке труда и другие. Кроме того, была заслушана информация о работе трехсторонних комиссий Оренбургской области и Забайкальского края. За пределами основной повестки члены РТК обсудили вопрос о технических сбоях в работе Единой справочно-информационной системы по охране труда, произошедших в конце 2023 года, и последствий.

Так, проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2332»  предлагается привести Правила в соответствие с ранее внесенными в Закон о СОУТ изменениями. В частности, предусмотрен отказ от сертификата эксперта на право выполнения работ по отдельной форме, вместо которого предусмотрено использование выписки из реестра экспертов. 

А в связи с развитием системы электронного взаимодействия предлагается исключить нормы о взаимодействии по почте в целях подачи заявления о регистрации в реестре организаций, проводящих СОУТ, и внесения в него изменений. Остаются только нормы о взаимодействии с Минтрудом России в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Также предусмотрено уточнение сроков рассмотрения заявлений.

Члены согласились с проектом постановления.

Изменения предлагаются и в постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2333 «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования». Аналогично предыдущему вопросу предлагается привести Порядок в соответствие с ранее внесенными в Закон о СОУТ изменениями. Речь идет об исключении норм, определяющих порядок выдачи по отдельной форме сертификата эксперта на право выполнения СОУТ и его аннулирования.

Соответственно, проектом постановления и Порядком после уточнения будут регулироваться вопросы аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и аннулирования такой аттестации. 

Кроме того, в связи с развитием электронного взаимодействия предполагается исключить нормы о направлении по почте заявления для прохождения аттестации и дальнейшего взаимодействия с заявителем. Остаются нормы, обеспечивающие только один способ взаимодействия — в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Также предполагаются сокращение сроков оказания государственной услуги по аттестации при внесении изменений сведений в реестре экспертов организаций, а также информирование заявителя об отказе в аттестации.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

За пределами основной повестки члены РТК обсудили вопрос о технических сбоях в работе Единой справочно-информационной системы по охране труда (ЕИСОТ) и мерах по обеспечению выполнения обязательных требований, связанных со специальной оценкой условий труда и обучением по охране труда.

ЕИСОТ объединяет в себе сведения о проведенных работодателями специальных оценок условий труда и их результатах, а также об обучении по охране труда.

Технический сбой на платформе произошел в конце 2023 года в связи с проведением технических работ. В результате часть данных оказалась недоступна, а часть сведений отражается некорректно.

По итогам обсуждения Минтруду России предложено до 15 апреля 2024 года провести дополнительные консультации на своей площадке по выработке решений о правомочности применения результатов СОУТ и информации о лицах, прошедших проверку знаний требований охраны труда в условиях отсутствия или некорректности отражения данных в ЕИСОТ. Также Минтруду России и Роструду предложено совместно с социальными партнерами разработать механизм учета сложившейся ситуации, связанной со сбоями в работе ЕИСОТ при проведении контрольно-надзорных мероприятий и установлении правомочности на осуществление деятельности организаций и экспертов, проводящих СОУТ и организаций, осуществляющих деятельность по обучению работников вопросам охраны труда. После этого ожидается доклад Минтруда России о проведенных консультациях на заседании Российской трехсторонней комиссии в апреле 2024 года.